3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点规划，明确自5月1日起，全面推开营改增试点，将构筑业、房地产业、金融业、生涯服务业纳入试点领域
。就营改增试点全面推开社会关注的热点问题，本报记者采访了财政部税政司和国度税务总局货物劳务税司掌管人
。  

　　营改增新增近千万户纳税人

　　构筑业和房地产业将合用11%的税率，金融业和生涯服务业合用6%的税率

　　“营改增是深入财税鼎新的‘重头戏’，也是供给侧结构性鼎新的一项重要行动
。营改增拥有基础性、先导性的特点，在整个经济层面影响大、领域广，牵一发而动全身
。”财政部税政司司长王建凡暗示
。  

　　凭据试点规划，营改增后，构筑业和房地产业将合用11%的增值税税率，金融业和生涯服务业合用6%的增值税税率
。据测算，四大行业涉及的纳税人总数近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍，年交易税规模约1.9万亿元，占原交易税总收入的比例约80%
。

　　王建凡介绍，这次全面推开营改增试点，根基内容是实杏装双扩”
。一方面，是扩大了试点行业领域，将构筑业、房地产业、金融业、生涯服务业4个行业纳入营改增试点，至此，现行交易税纳税人全数改征增值税
。另一方面，继上一轮增值税转型鼎新将企业购进机械设备纳入抵扣领域之后，本次鼎新又将不动产纳入抵扣领域，今后，无论是造作业、贸易等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税
。  

　　“通过营改推进一步减轻企业税负，是财税领域打出‘降成本’组合拳的重要一招，用短期财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘增’
。”王建凡暗示，全面推开营改增试点，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，根基解除了反复纳税，买通了增值税抵扣链条，推进了社会分工合作，有力地支持了服务业发展和造作业转型升级
。同时，将不动产纳入抵扣领域，比力齐全地实现了规范的消费型增值税造度，有利于扩大企业投资，加强企业经营活力
。营改增将在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深入供给侧结构性鼎新等方面阐扬重要的推进作用
。  

　　确保所有行业税负只减不增

　　新增试点行业的原交易税优惠政策准则上予以一连  

　　今年的《当局工作汇报》明确提出，全面执行营改增将确保所有行业税负只减不增
。若何确保这一承诺如期落地，备受社会关注
。  

　　“当前实体经济较作难题，为了进一步减轻企业职守，在设计全面推开营改增试点规划时作了充分思考，依照鼎新和稳增长两两全、两推进的准则，做出妥善铺排
。”王建凡暗示
。  

　　好比，一次性将构筑业、房地产业、金融业、生涯服务业全数纳入试点领域，并将新增不动产所含增值税全数纳入抵扣领域
。同时，规划明确新增试点行业的原交易税优惠政策准则上予以一连，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部吩祗业税负有分歧水平降低的政策成效
。  

　　而对于前期试点行业和原增值税纳税人，总体税负也会出现降落
。这是由于，将营改增试点领域扩大到构筑业等四大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣领域后，各类企业采办或租入上述项目所支付的增值税都能够抵扣
。出格是将不动产纳入抵扣领域，减税规模较大、受益面较广，通过表购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因而获益，前期试点纳税人总体税负会因而降落
。同时，原增值税纳税人可抵扣项目领域较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应降落
。  

　　预计整年减税超5000亿元

　　国税、地税将成立联席工作造度，不给纳税人增长不用要的职守  

　　“早年期试点情况看，无论是试点纳税人还是原增值税纳税人，都实现了较大规模的减税，这充分证明营改增的造度框架体现了总体减税的要求
。”国度税务总局货物劳务税司副司长林枫暗示，营改增试点从造度上解决了货物和服务税造不统一和反复纳税的问题，贯通了服务业内部和二三产业之间的抵扣链条，有力地支持了服务业发展和造作业转型升级，提升了货物业务和服务业务出口竞争力，是推动经济结构转型升级的重要行动
。  

　　营改增试点已执行4年多，重要主张是为解决增值税和交易税并存导致的反复纳税问题
。通过前期逐步扩大试点领域，目前营改增试点已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证征询、广播影视7个现代服务业
。

　　据统计，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中通常纳税人113万户，幼规模纳税人479万户，累计实现减税6412亿元，其中，试点纳税人因税造转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增长抵扣减税3279亿元
。营改增全面推开后，预计整年减税将超过5000亿元
。

　　林枫介绍，目前，距全面推开营改增试点已不及2个月功夫，试点筹备的功夫紧、工作重
。为确保试点如期顺利推动，财税部门在抓紧筹备营改增的政策文件和配套操作法子，将尽快颁布
。税务部门已经造订了工作书、功夫表、路线图，国税、地税将群策群力把各项工作切实做到位
。  

　　由于营改增涉及税种交代问题，国税、地税将成立联席工作造度，实时解决纳税人档案交代手续，不给纳税人增长不用要的职守
。税务部门将分批次做好对试点纳税人的培训领导以及税控用具的发放、装置，进一步优化纳税服务，增设服务窗口，开设绿色通路，给纳税人提供更方便高效的办税服务
。（人民日报）